| 现行加工贸易政策的取消将对我市生皮加工企业造成巨大影响 |
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| 2008-10-22 10:56 文章来源：孟州市商务局外贸科 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
国家商务部目前发布消息，我国的现行加工贸易政策将于2008年12月31日到期。这一政策的调整对我市生皮加工贸易企业的影响无疑是巨大的，加工贸易出口企业将面临巨大的成本压力，甚至会影响大部分生皮加工企业的生存。近日，我们对此进行专题调研，提出了我们的意见和建议。
一、我市皮毛产业的现状
以羊剪绒系列产品为主的皮毛加工业具有悠久的历史，是我市独具特色的传统产业，改革开放以来，我市以桑坡为中心的皮毛产业取得了长足的发展，其经济规模和辐射带动效应有了显著增强，形成了从原材料进口到产品销售的典型的“两头在外”的加工业发展模式。贸易方式全部为加工贸易。目前我市共有皮毛加工企业153家，外商投资企业12家，自营进出口权企业69家，多家皮毛企业被授予“焦作市重点出口企业”，隆丰公司连年被授予“全省重点出口企业”；目前，全市生产规模达到2000万张，其中年生产规模达到500万张以上有隆丰一家，占全市生产量的27.8%，年生产40万张以上企业有3家，年生产20万张以上企业占70%以上，大部分企业为中小企业；主导产品羊剪绒系列畅销亚、欧、美三大洲二十多个国家和地区；2007年，皮毛产业完成出口创汇1.38亿美元，同比增长27.1%，占全市出口创汇总额的73.2％；2008上半年，完成出口创汇9147万美元，同比增长45.1%，占全市出口创汇总额的73.7％；
二、生皮加工贸易政策取消对我市的影响
生皮加工贸易在我市经济和社会发展中占有至关重要的地位，假如自2008年12月31日起，取消生皮加工贸易政策，对我市的影响无疑是巨大的。
（一）将会影响大部分企业的生存
生皮进出口作为加工贸易方式，原料保税进口，企业没有关税负担，生皮进出口按照一般贸易税率征税，需缴纳5%—14%的关税以及17%的增值税，加上国家宏观调控后，出口退税率的下调，人民币汇率升高，企业的流动资金会大幅增加，成本会明显提高，减少了利润空间，例如生皮按照每张100元价格进口，取消加工贸易后，按7%缴纳进口关税，加上17%的增值税计算，每张皮将要增加25元左右的成本，我市进口2000万张皮就是增加5亿元的成本；对于年生产规模在20万张左右的企业，与做加工贸易相比，年需资金差距就是1000万元，这对于大部分中小企业是难以承受的，也就意味着部分规模较小、工艺比较落后的企业将会难以生存，趋以倒闭。
（二）将会失去大部分国际市场
皮毛行业刚刚适应了俄罗斯主战场的整顿清关政策，又碰上了国家出口退税调整，人民币汇率升高，加上再取消生皮加工贸易，就会迫使企业提高出口价格来弥补缩减的利润空间，而随着印度、越南等周边国家制定优惠政策，鼓励制皮企业进入，这些国家同样拥有廉价的劳动力资源，这样我们产品价格优势就不复存在，将会导致许多国外客商转向这些地区寻求合作，我们就会失去许多国外客商，国际市场被逐步蚕食。
（三）将会影响少数民族经济的发展
我市的皮毛加工业主要在桑坡。桑坡村是我市的回民集聚村，现有13个村民小组，1050户，5200余人，总耕地863亩，人均不足2分地。人多地少的桑坡村优势是历史悠久的皮毛加工业，早在郑和下西洋时，皮产品就飘洋过海，远销异国他邦，素有“皮毛之乡”的美誉。清代时，桑坡成为全国有名的皮毛集聚地之一，到了民国时期，桑坡的皮毛商已遍布全国十多个省和欧美的一些国家。党的十一届三中全会以来，该村抓住机遇，充分发挥传统的工艺优势，以皮毛加工业为支柱，走出了一条由个体化到集团化的外向型经济之路。1992年，该村投资6000万元，兴办股份制企业60家，皮毛加工业发展到500多户，年加工羊皮500多万张，成为亚洲最大的羊剪绒生产基地。1993年初，该村生产的皮毛产品成功打入了国际市场，当年出口额便达500万美元，到1996年全年出口创汇达到2500万美元，工业产值达到5.7亿元，实现利税6000多万元，农民人均收入达到6026元，是全国少数民族人均工业产值的33倍。2000年被外贸部授予“出口创汇先进单位”，全村皮毛企业达到136家，年加工羊皮达到1200万张，销售产值12亿元，上交国税地税1200余万元，也就是说皮毛加工业就是桑坡村少数民族兄弟的支柱，一旦失去，将会制约我市少数民族经济的发展。
（四）将会影响我市社会的稳定
皮毛加工业为劳动密集型企业，为社会剩余劳动力提供了大量的就业岗位，据不完全统计，我市皮毛加工从业人员有5万余人，不但包括南庄镇、西虢镇、城伯镇、谷旦镇、化工镇、河阳办事处、大定办事处六个乡镇办事处38个行政村的人员，还吸引了我省南部城市和安徽、山西等的人员到此打工。如果大量皮毛加工企业倒闭，伴随着的就是经济纠纷的产生，人员的失业和闲散人员的增加，势必会影响我市的社会稳定。
三、对延续生皮加工贸易政策的建议
鉴于皮毛加工业的实际，为争取延续生皮加工贸易，我们认为：
（一）治污力度要加大。皮毛产业发展，污水处理是关键，帮助支持皮毛产业污水处理企业化管理，提高污水处理循环利用，降低成本，增加效益。
（二）企业规模要上去。逐步组合大的皮毛公司或集团，股份经营，自愿兼并，实行专业化生产，规模化经营，提高皮毛经济的国际竞争力和抗风险能力。
（三）创新意识要提高。拓宽皮毛产品的领域，转变经济增长方式，拉长链条，生产高附加值的精品，运用先进的生产技术，提高产品质量，丰富花色品种，生产出终端产品，直接进入市场。
四、行业专家评述
9月10日，省商务厅主管领导就此对我市皮毛加工贸易进行了专题调研，他们认为，我市生皮加工已形成产业集群，产能和产量均居全国第一位，而且在国际市场上占有一定的份额。眼下，生皮行业刚刚适应了俄罗斯主市场的整顿清点政策，又遭到了国家出口退税调整、人民币升值等问题。如生皮加工贸易政策得不到延续，就会迫使企业提高出口价格来弥补缩减的利润空间，从而失去许多国外客商，逐步失去占有的国际市场份额。至此，行业专家建议，对生产规模大、产品附加值高、技术含量高、环保达标的生产加工企业，国家能否不采取一刀切的办法。 |
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